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“庆祝深圳40周年·系列人物专访”——杨剑昌:牢记使命,铁骨担当

近日,原深圳市人大代表杨剑昌同志说:在我担任深圳市第五届人大代表的这些日子里,以“俯下身来为老百姓做牛,挺起身来为人民办事”为己任,兢兢业业履行人大代表的职责,密切联系人民群众,一心一意去做与人民群众利益有关的事。

一、参加市人大会议,代表群众提建议

 从深圳市人大五届一次会议到五届五次会议,在会上积极献言献策。从2010年至2013年,我在人大会议上单独提出建议140多件,与其他人大代表联名提出建议80多件,内容涉及政治、经济、文化、教育、科技、卫生、交通和综合治理等各个方面,许多建议得到了市、区领导和各职能部门的重视。如近年来我市发生了多起电梯伤害事故,造成多人死伤,部分原因在于我市的电梯大多使用年限较长,运行中故障频繁,存在着严重安全隐患,2011年我提出《解决我市陈旧电梯安全隐患的建议》,建议得到了各区政府的高度重视,纷纷拨款用于电梯改造,2013年8月我市也出台了《深圳经济特区特种设备安全监察条例》,从而完善了老旧电梯的管理和退出机制;2010年提出加大我市学校周边安全管理的建议,也引起了市、区各级政府的高度重视,加大了学校周边安全隐患的清理整治;从2010年至2013年,3次提出整治我市食品、药品安全隐患问题的建议,引起了市、区领导的重视和关注,并多次参加市、区政府的视察、监督和现场整治活动。 

二、坚持接访群众,关门不谢客

 2010年,全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法修正案草案中设置新规:“代表不设‘个人工作室’”。我虽然按照《代表法修正草案》将设立了五年的“人大接访室”取消,但前来上访的群众仍络绎不绝,面对这些上访群众,我都一一做好接待工作。同时,我积极参加人大代表社区联络站活动,2010年至2011年在罗芳社区接访时,罗芳污水处理厂恶臭扰民,运载淤泥的车辆出入工厂不盖车盖,臭气熏天、久难散去。我将该情况积极向市人大、市政府反映后,市水务局和水务集团高度重视,整治8个月后恶臭扰民现象得到全面改观,周边居民非常满意。2012年至2013年,我被划到碧波社区联络站接访,对社区老人反映的退休社保不便、社会综合管理不到位以及老人养老问题积极与市有关部门沟通,得到了较好的解决,社区群众满意度较高。在我担任第五届人大代表的这几年,接访市民300多人次,对一些复杂的问题亲自明察暗访并监督、协调有关政府部门处理,为深圳的繁荣稳定扫除“地雷”,较大的案例有:
 (一)深圳罗湖区南洋大厦国际服装批发市场一楼和二楼仅占五分之一的业主全隆物业管理公司为了自身利益进行破坏性装修,打梁打板、到处违法乱搭乱建,致使大厦存在严重的公共消费安全隐患。我先后多次前往市规划国土委、市住建局、市查违办、市消防监督管理局、深房集团、罗湖区消防监督管理大队、区土地监察执法大队、区住建局、区安监局等十余个职能部门提取资料,请求他们出具南洋大厦的有关产权信息,要求相关执法部门对全隆公司的违法行为进行严肃处理;数十次约谈南洋大厦的其他业主咨询情况,全面了解南洋大厦的历史问题和现状,并不断向国家、市、区领导反映情况。通过不懈的努力,原广东省委汪洋书记和朱明国副书记批示,将该案定为“7·16案件”,省委派出巡查组进行专项督查,市委王荣书记、原市人大刘玉浦主任、原市委王穗明副书记、吕锐锋常务副市长、区委倪泽望书记、区政府贺海涛区长等领导多次亲自过问此案,公检法、税务、纪委等部门组成五个专案组调查处理,2012年11月28日、2013年4月24日根据市区两级政府的委托,并请示市三打两建办和市政法委同意后,规划国土委在《深圳商报》做了南洋大厦裙房产权界定公告,南洋大厦严重的公共消费安全隐患难题取得重大突破,已确定50多处违法改建和违法扩建。目前,全隆公司的许多违法建筑事项仍在查处中。

 (二)早在2010年时, 就有40多名群众向我反映“一家名为ABM香港科技集团的公司进行网络传销诈骗,在大陆圈入会员60万人,圈钱诈骗金额约30亿元”的重大诈骗案。该公司在宣传过程中声称香港富豪李嘉诚的儿子李泽楷持有该公司30%的股份,香港政府高官也对其予以全力支持,从而诱使大量不明真相的群众参与。而半年之后,该公司网络平台再也打不开,位于香港的体验中心人去楼空。我收到投诉后,通过对上访材料情况的认真研究分析认为,该公司涉嫌重大传销诈骗,其特点是范围广、受骗人数多、金额巨大。我一方面在报刊、杂志、电视等多家新闻媒体发布消费警示,提醒广大市民警惕网络传销诈骗。另一方面,专门写信给深圳市公安局局长反映情况,请求尽快侦破该案,给市打传办领导写信,请求协同公安机关办案,并呈送深圳市人大常委会批转市司法机关办理。为维护社会稳定,深圳市公安局迅速介入,克服种种困难,发扬连续作战的精神,与广东省公安厅和香港警方联手终于将该案6名案犯全部缉拿归案。2012年3月,深圳市公安局经济犯罪侦查局向我送来“合成作战,打击犯罪”的牌匾以及光盘和书面材料,感谢我在ABM香港科技集团公司网络传销特大诈骗一案中所作出的贡献。
 (三)近年来乳腺癌成为我市女性癌症发病率最高的一种疾病。在乳腺癌患者中,有25%—30%的人属于HER2阳性,必须用“赫赛汀”这种药物治疗一年,治疗费用在35—45万元之间。然而,我市至今还没有将“赫赛汀”纳入医保范围,这对我市任何一例的乳腺癌患者家庭来说,都是一笔沉重的负担,很多人“因病致贫”、“因病返贫”,甚至不得不放弃治疗等待死亡。对比其他省市,我省广州、珠海、东莞,山东青岛,黑龙江的哈尔滨以及江苏、广西等省均已先后将“赫赛汀”纳入了医保范围。为此我给市委王荣书记及市政府领导写信,建议我市以人为本,充分考虑乳腺癌患者所处的困境,尽快将“赫赛汀”种治疗乳腺癌的药物纳入医保范畴。该建议得到了王荣书记及市政府领导的批示,需继续努力呼吁才能使事情大步向前推进。

三、深入开展社会调研,撰写报告反映问题

 通过明察暗访地调研,撰写课题调研材料反映重大社会矛盾给各级领导,不仅得到了国家、省、市、区领导的批示,而且引起了社会的极大关注。
 (一)2010年,我结合自己在消费维权工作岗位上17年的切身体会,向市委王荣书记和市政府许勤市长提交了近2万字的《解决我市消费维权体制问题的若干建议》,建议书引起了王荣书记和许勤市长的高度重视,两位领导均作了重要批示,由市编办负责牵头落实处理。2011年,市编办、市法制办、市市场监管局、市消委会办公室及我本人组成了消费维权体制改革调研小组,实地考察了香港、澳门及消费者权益保护工作成效较好的上海、杭州、扬州、连云港等地的经验和做法,通过座谈讨论等多种方式广泛听取了政府相关部门代表、专家学者、行业协会领导以及消费者代表等社会各界人士的意见和建议,就我市在全国范围内率先建立适应社会经济发展需要的消费维权体制机制进行了深入的探讨,为打造罗湖国际消费中心起到了实质性的推动作用。同年我又将原建议稿进一步修改、完善为《深化我国消费市场和消费维权体制改革的若干建议》,提出建立“中国消费发展保护委员会”、筹建中国消费大学等具体贯彻落实科学发展观的思路,为我国拉动消费、扩大内需,实现消费市场经济增长新跨越,打造消费强国献上绵薄之力。
 (二)2005年11月深圳正式划定我国第一条基本生态控制线,生态控制线内土地面积974平方公里,约占全市总面积的一半。由于事先缺乏细致的实地调研,缺乏公众参与,导致“建设在先,规划在后”,不少村民赖以生存的土地被划入生态控制线内,部分社区被划入生态控制线的土地比例甚至高达90%,直接导致2005年以前建成的厂房无法出租,就业机会锐减,居民收入骤降,当地经济遭受重创,民生困顿、民心受损。作为市人大代表,我多次前往被划入生态控制线的社区调研,2010年的“两会”期间,递交了《加速解决我市基本生态控制线历史遗留问题的建议》的调研报告,提出充分考虑历史和现实情况,给予基本生态控制线的优化调整,2011至2013年的“两会”期间我都提出了同样的建议,并多次给市领导写信,往各职能部门奔走呼吁,希望能解决这个困扰我市多年的历史遗留问题。2012年,市政府公布我市的生态控制线适度提升优化,2013年6月市政府下发63号文正式实施,优化提升我市生态控制线的问题得到很大程度上的解决。

 (三)调研我市婚介、餐饮、家政、教育培训、建筑建材、修理、物流货运、物业租赁、汽车租赁、个体工商户等十大行业偷漏税款严重,而我市税务系统人手不足,监管面临失控的情况,给市领导写信,请求开展我市的财政税收专项整治行动,对偷漏财政税收情节严重的给予严肃惩处,保证我市的财政税收。调研材料得到了市领导的高度重视,并专门开会处理。
 (四)为迎接党的十八大召开,2012年我结合自己多年来对违法建筑和非法用地进行的明察暗访、调研和探讨,给中央、省、市领导呈送了《关于解决我国违法建筑和违法用地问题的若干建议》,建议由中央有关部委组成巡查组分赴各省及单列市对违法建筑和违法用地进行为期一年的专项督查整治,严惩违法建筑和违法用地的违法犯罪行为,希望能逐步解决违法建筑和违法用地存在的诸多问题。从2012年至2013年间,经常视察和调研我市违法建筑影响我市将来发展的有关问题,并撰写调研报告上报市委、市政府主要领导阅处批示,经常与市土地监察局(市土地执法支队)到光明、龙华、宝安、龙岗、坪山、大鹏参加查违拆除工作。

四、参加政府职能部门组织的会议和活动,积极献言献策

 担任第五届人大代表期间,我参加各级政府职能部门座谈会38次,参加各级政府职能部门组织的执法行动和公益活动20次,参加人大组织的调研、视察和培训11次。我在座谈、视察和各项行动中,积极献言献策,提出的不少合理化意见和建议被相关部门采纳和落实。如2011年我市举办世界第二十六届大学生夏季运动会,为保障大运会期间的社会治安,在市公安局的座谈会上,我提出大运期间出租屋的综合管理员队伍由公安机关直接指挥、管理和使用,被市公安局采纳。
 作为深圳市人大代表,我退休后继续关注社会的热点和难点问题,继续和社会丑恶现象作斗争,为群众说真话,替群众办实事,执着地坚守全心全意为人民服务的信仰和理念。

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