作者：公子不悔

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无论从哪个角度来看，东北第一城的宝座，长春已经从沈阳手中夺得，且渐渐坐稳了。

很长时间以来，大家公认的东北老大，是沈阳，哪怕沈阳的经济实力已经下滑得很厉害。

但今年以来，这种局势显然在改变，利好形势往长春方面一边倒。

首先是经济方面，长春终于超越沈阳，登上了东北第一省会的宝座。

近日公布的2020年前三季度GDP数值，长春为4769.5亿元，力压沈阳、哈尔滨，仅次于大连。事实上，上半年的数据，长春已经有了领先优势。

而从增速来看，长春是东北四大主要城市中，唯一一个正增长的城市。

制图：城市财经；数据：各城市统计局

尽管GDP第一仍是大连，但由于大连处在东北的边缘地带，只是计划单列市，注定了大连成不了东北的中心和老大。

换言之，由于长春在经济上登上了东北第一省会的宝座，东北的中心已经渐渐转至长春，长春已经成为了东北第一城。

此外，在受管理层重视度上，长春也提升了不少，政治地位，显然也比肩沈阳了。

今年以来，长春从管理层那获得了不少利好，成为了东北最活跃也是最有话题感的城市，更让东北国家中心城市归属，变得扑朔迷离。

先是被批复了《中韩（长春）国际合作示范区总体方案》，后又被批复了扩容，将公主岭纳入了长春的版图。

显然，管理层有意做强做大长春，让长春担当更重要的责任。

本号认为，从某种角度来看，这是管理层有意让长春上位，成为东北第一城，之后再给以“国家中心城市”头衔，以长春为核心，带动东北复兴。

02

事实上，长春曾几何时，就已经是东北第一城。

清朝末年以来，东北偌大的土地上，中心换过好几轮。

清末沙俄入侵东北时期，哈尔滨曾有东方巴黎的美誉，担当过一段时间的东北中心。

后来进入军阀混战时期，张作霖坐镇东北，在奉天（沈阳）建立了政权，东北的中心随之转到了沈阳。九一八事变后，东北沦陷，伪满洲国在长春建立，长春便成为了东北的中心。

一直到到改开之前，长春的经济实力在东北都处于领先地位。

1978年，那时的东北还未衰弱，中国内地十强城市阵容中，东北四城全部在列，长春则处于领头羊的位置。

制图：城市财经

改开之后，尤其是在中国加入世贸组织之后，沿海城市迅速崛起，珠三角、长三角进入了飞速发展阶段，东北则因为体制不改、思维原地踏步、固步自封，再加上国家控制产能，多重因素影响下，东北经济江河日下。

直到如今，无论是东北三省，还是东北四城，都沦为了需要被帮扶的对象。

2017年，管理层发布《东北地区与东部地区部分省市对口合作工作方案》，明确提出了一对一帮扶东北的要求：

江苏帮扶辽宁，浙江帮扶吉林，广东帮扶黑龙江；北京帮扶沈阳、上海帮扶大连、天津帮扶长春、深圳帮扶哈尔滨。

但有一点需要明确的是，在东北整体被唱衰的时候，拥有强大汽车工业基础的长春，相对于同地区的兄弟城市，始终在坚挺着，堪称东北的不倒翁。

制图：城市财经；数据：各城市统计局

上图可以看到，2019年之前，长春的GDP增速相比于其他三座城市有明显优势，GDP增速从未低于6%。

直到去年。

2019年，在国际贸易环境巨变的情况下，长春的固定投资、消费和外贸三驾马车同时失速，导致2019年前三季度长春GDP增速零增长，全年也只增长了3%。

今年以来，受特殊时期影响，诸多城市经济都负增长了，东北地区也不例外。

到了二季度，长春凭借着区位优势，在国家侧重内循环的大背景下，结合自身强大的汽车产业优势，在国内很多城市刺激汽车消费的情况下，率先转正。

上半年，长春GDP同比增长1.5%，其余三城增速仍是负数。照此发展下去，两年之后，长春很有可能超越大连，成为东北经济一哥。

03

说了这么多，有一点必须要有清醒的认识，尽管长春经济依然很活跃，但只是相比于东北诸城而言，要是放到全国来比，依然不尽如人意。

整个东北振兴，才是东北的当务之急。要振兴，必须要有领头羊带领众兄弟一起向前，这个领头羊，长春当仁不让，这也是为何本号认为，长春第一城的主要原因。

我们都知道，东北难以复兴的根本不是人口流失严重，人口流失严重是结果，不是原因，主要原因是东北的经济萎靡不振。

而东北经济萎靡的关键，在于体制不够创新，思维不够活跃，很多人依然不愿跳出体制，依然只愿意待在体制内，守着一个看似稳定但薪水低微的铁饭碗不愿放手。

提振东北，关键要解放思维，革新体制。

这个责任，管理层交给了长春，从今年4月管理层正式批复的《中韩（长春）国际合作示范区总体方案》可以窥见到。

这个合作示范区，虽然圈定的面积只有512平方公里，它却能够为长春乃至东北提供更强的产业集群，更宽泛和便捷的销售路径，此外还为东北的发展提供了思路。

根据这份方案强调，要推动长春建立韩国货物入境口岸，简化通关手续，提高通关效率，建设中韩跨境电商产业园，打造中韩商品集散地。此举，是欲打通阻滞要素流通的行政、市场壁垒和体制机制障碍。

此外，这份方案还提出，要在示范区内采用“小政府+大市场”的运营模式。

“小政府+大市场”的运营模式非常关键，深圳之所以能有今天的成就，从小渔村变成国际大都市，与“小政府+大市场”密不可分。

“小政府+大市场”可以彻底解放思想，让大家放开手脚干起来。

东北之所以落寞，其走的“大政府+小市场”路线有很大关系。这种模式僵化了东北人的思维，让东北人不愿跳出体制，最终让东北错过了一次又一次的复兴契机。

这次，长春成了排头兵，要让长春探索出可以复制推广到全东北的“大政府+小市场”模式。

为了给长春赋能，管理层批复了长春的扩容计划，将公主岭划给了长春。

后续，很有可能还会给予国家中心城市。

国家中心城市目前没有统一的定义，大体认为，国家中心城市是现代化的发展范畴，是居于国家战略要津、体现国家意志、肩负国家使命、引领区域发展、跻身国际竞争领域、代表国家形象的特大型都市。

换句话说，国家中心城市，既享受着尊崇地位，也承担着巨大的责任。

目前，国家中心城市有9个，华北有2个（北京、天津），华东1个（上海），华南1个（广州），华中2个（武汉、郑州），西南2个（重庆、成都），西北1个（西安）。

显然，东北必然会有一个。之前大家都认为沈阳最有可能获得，从目前的形势来看，很有可能会是长春。