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拜登开启欧洲之行只为完成“中国使命”?

当地时间6月9日,美国总统拜登携夫人吉尔·拜登开启欧洲之行。

这是拜登上任以来进行的首次外访。选择欧洲意义特殊,因为此次访问是对美国总统管理和修复与主要盟友关系能力的考验。

行程满满

在欧洲的8天,拜登可谓行程丰富,重头戏连连。

其第一站是英国。6月9日抵达后,拜登率先前往英国米尔登霍尔基地看望驻扎在那里的美军官兵。

6月10日,拜登在英格兰康沃尔郡(Cornwall)与英国首相约翰逊举行双边会晤。气候、贸易和北爱尔兰问题预计将是对话重点。

6月11日至12日,七国集团峰会也将在康沃尔郡举行。这是自新冠大流行以来,全球几大经济体领导人首次面对面聚首,预计将讨论从大流行中复苏的议题。鉴于美国前总统特朗普与几位G7领导人的关系很糟糕,特别是德国总理默克尔和加拿大总理特鲁多,此次拜登将试图作出弥补,预计将在峰会小组会议期间与这些领导人举行双边会议。

6月13日,七国集团峰会结束后,拜登和第一夫人吉尔·拜登将前往伦敦郊外的温莎城堡访问英国女王伊丽莎白二世。1982年,拜登曾以参议员身份受到英国女王觐见。

6月14日,拜登将在布鲁塞尔出席北约峰会。

这是2018年以来,首次面对面的北约峰会。在峰会上,拜登将继续弥补前任特朗普与盟友们留下的罅隙,表明美国依旧致力于北约的努力。白宫国家安全委员会欧洲事务主任阿曼达·斯洛特(Amanda Sloat)上周五表示,北约峰会将讨论俄罗斯在该地区的行动,以及来自中国、网络威胁、气候变化和从阿富汗撤军的“战略挑战”。

拜登还将与土耳其总统埃尔多安进行非正式会晤。今年4月,拜登曾发表声明,以“种族灭绝”形容1915年的亚美尼亚大屠杀。这场屠杀发生于土耳其的前身、奥斯曼帝国(Ottoman Empire)衰落之时。这一声明引发土耳其愤怒回应。而拜登与埃尔多安的会面注定也是一场艰难的对话。

6月15日,拜登将与欧盟代表举行峰会。

这将是自2014年以来的第一次美国-欧盟峰会。拜登需要直面一些棘手的话题:特朗普时代的钢铝关税,以及对空客和波音补贴的长期争端。技术政策也可能成为焦点。

“在技术领域还有很多事情,我们现在有机会与欧洲盟友在解决5G安全、新兴技术、制定标准、技术监管方面密切合作。”斯洛特说。

6月16日,返回美国前,拜登还将前往瑞士日内瓦,与俄罗斯总统普京举行双边会晤。此次会晤被普遍认为是本次行程的最大看点。

拜登表示,他希望在欧洲访问结束后,在日内瓦与普京会面时建立一种更“稳定、可预测的关系”。但他同时表示,将提出许多有争议的话题,包括乌克兰问题、黑客问题等。这将是双方自2018年以来首次独立进行的双边峰会,不过,本次双方将不会举行联合新闻发布会。

而白宫国家安全顾问沙利文表示,他不期待总统与普京的会面能够带来重大突破。

剑指中国

拜登在欧洲期间,会涉及诸多议题,但有分析认为,如何共同抗衡中国将是此次欧洲之行贯穿始终的核心议题。

6月5日,拜登在《华盛顿邮报》发表题为《拜登:我的欧洲之旅是要让美国团结世界上的民主国家》的文章中写道,“无论是结束各地的新冠疫情、处理正在加速的气候危机,还是对抗中俄政府的不利举动,美国都必须利用自身优势来领导世界。”

在这篇专栏中,拜登数次提到中国,表示“世界主要民主国家要在升级基础设施方面,提供一个不同于中国的高标准方案,更有弹性地支持全球发展”。“我们将专注于确保民主国家而不是中国等国,来书写21世纪贸易和技术领域的规则”。

而他在启程前往欧洲时,于停机坪上对记者再次强调,他的目标是“加强联盟,并向普京和中国明确表明,欧洲和美国命脉相连”。

据悉,拜登致力于与欧盟联合应对中国挑战,计划对世贸规则进行改革。

据彭博新闻看到的G7峰会公报草案,领导人将呼吁由世卫组织召集对新冠病毒起源进行全新和透明的调查,更好地应对全球供应链中的强迫劳动问题。

与此同时,德国外长马斯亦呼吁欧洲加强同美国的团结。

北约秘书长斯托尔滕贝格7日透露,北约领导人与拜登会晤时,将讨论很多有关中国的问题。他称,已和拜登达成共识,强调在对华贸易、与中国接触的同时,必须与太平洋地区的盟国,主要是澳大利亚、新西兰、韩国和日本合作,以抑制中国的经济增长和对先进军事能力的投资。

貌合神离

但欧洲方面或许并不会与美国步调一致。欧洲理事会主席米歇尔当地时间6月7日表示,欧方对拜登努力让美欧关系回归“强大伙伴关系”表示称赞,但与此同时,欧盟“希望重新平衡与中国的经济关系”。

《纽约时报》6日报道分析认为,欧洲并不像华盛顿那样视中国为“竞争对手”,而且,在贸易和能源方面,欧洲对中国和俄罗斯的依赖程度仍高于美国。

德语媒体《商报》发表题为《拜登的欧洲之行是为了完成中国使命》的长篇文章指出,美国针对中国的“脱钩”政策,总是会在欧洲遭到许多阻力,一方面,以德国为首的欧盟大国对中国市场具有极大的依赖性,另一方面,拥有27个成员国的欧盟,很难在对华政策方面发出共同的声音。

记者:袁源

编辑:程慧

责任编辑:毕丹丹


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